Конгресмен Філ Хаммерслі виступає проти прийняття законопроекту, на його думку, який зазіхав на особисте життя американців. Його опонент, Томас Рейнольдс намагається домогтися прийняття цього закону будь-яку ціну. Агенти АНБ вбивають Хаммерслі, який відмовляється йти...